Partai Hukum dan Keadilan yang berkuasa di Polandia memimpin pemilihan sebelum pemilihan parlemen negara itu pada 13 Oktober. Aleks Szczerbiak menulis bahwa meskipun ada kecaman domestik dan internasional, partai ini tetap populer karena dipercaya pada masalah sosial-ekonomi yang paling dipedulikan pemilih.
Pemilihan parlemen Polandia pada 13 Oktober kemungkinan akan menjadi salah satu yang paling penting dan konsekuensial sejak runtuhnya komunisme pada tahun 1989. Selama empat tahun terakhir, pemerintah saat ini, dipimpin oleh partai Hukum dan Keadilan (PiS) sayap kanan, telah mendapat kecaman keras dari lawan-lawan politiknya karena diduga merusak demokrasi dan supremasi hukum dalam pendekatannya terhadap pengadilan, media, penunjukan publik dan hak-hak sipil.
Itu juga telah dalam konflik yang sedang berlangsung dengan pembentukan politik Uni Eropa dan menjadi sasaran kecaman keras dari banyak media pembentuk opini Barat. Namun, Hukum dan Keadilan tetap sangat populer dan menikmati kepemimpinan yang jelas dalam jajak pendapat. Situs web ‘Ewybory’ yang mengumpulkan survei niat memilih menunjukkan partai rata-rata 45% dibandingkan dengan 26% untuk aliansi pemilihan Koalisi Masyarakat (KO) yang dipimpin oleh Platform Civic Platform (PO) liberal-sentris, partai yang memerintah negara itu antara 2007-15 dan Saat ini kelompok oposisi utama.
Pemilihan Polandia lebih terbuka dari yang awalnya muncul. Sekalipun, seolah-olah hampir pasti, Hukum dan Keadilan memenangkan bagian terbesar suara, masih jauh dari jelas apakah ia akan mempertahankan mayoritas parlemennya secara keseluruhan dan terus memerintah tanpa memerlukan dukungan dari partai-partai lain. Ini tergantung pada pembagian yang tepat dan distribusi suara terakhir antara partai yang memerintah dan kelompok oposisi, terutama berapa banyak partai yang masuk parlemen dan suara yang diberikan untuk partai yang gagal melewati ambang representasi. Jumlah suara yang relatif kecil dapat menentukan hasilnya. Meskipun demikian, karena keadaan saat ini ada kemungkinan kuat bahwa Hukum dan Keadilan akan menjamin pemilihan kembali untuk masa jabatan kedua.
Jadi mengapa Hukum dan Keadilan masih sangat populer? Pertama, dan mungkin yang paling penting, partai ini dipercayai oleh para pemilih tentang masalah sosial-ekonomi yang paling mereka pedulikan karena partai itu telah memenuhi banyak janji pembelanjaan sosial tingkat tinggi yang merupakan kunci keberhasilan Pemilu Law and Justice 2015. Yang paling penting adalah program subsidi anak ‘500 plus’ yang sangat populer yang diperpanjang tahun ini untuk mencakup semua keluarga dengan jumlah anak yang banyak.
Program ‘500 plus’ telah memiliki efek simbolis yang penting, memberikan dorongan finansial yang signifikan dan dapat diidentifikasi bagi banyak rumah tangga berpenghasilan rendah yang merasa frustrasi karena mereka tidak cukup berbagi dalam transformasi ekonomi pasca-komunis Polandia. Banyak orang Polandia merasakan hal itu, sementara para politisi sering berjanji untuk membantu mereka yang kurang mampu, Hukum dan Keadilan adalah partai pemerintah pertama yang benar-benar memenuhi janji-janji ini dalam skala seperti itu. Pada saat yang sama, walaupun lawan pemerintah berpendapat baahwa ekspansi besar-besaran pengeluaran sosial dan pemotongan pajak menempatkan beban besar pada keuangan publik, pertumbuhan ekonomi yang kuat, pengangguran pada titik terendah selama bertahun-tahun, dan peningkatan pendapatan pajak sebenarnya telah menyebabkan pengurangan defisit anggaran negara.
Pada rapat umum pemilihan bulan September yang meluncurkan rencana partai untuk membangun ‘negara makmur’ (państwo dobrobytu) yang didasarkan pada solidaritas sosial, Hukum dan Keadilan menambah deretan komitmen kesejahteraan sosialnya dengan mengumumkan rencana untuk melipatgandakan upah minimum pada akhir 2023, dan memperkenalkan pembayaran bonus tunai tahunan reguler untuk pensiunan dan pensiunan. Bersama-sama dengan janji belanja kesejahteraan sosial sebelumnya, program-program ini bertujuan untuk meningkatkan taruhan pemilu untuk kelompok-kelompok kunci pemilih inti Hukum dan Keadilan, dengan demikian mendorong mereka untuk memilih pada bulan Oktober karena takut bahwa oposisi dapat mempermudah mereka atau mengabaikan mereka jika memang ada. untuk memenangkan jabatan.
Mempertahankan identitas nasional dan nilai-nilai tradisional
Kedua, Hukum dan Keadilan telah menempatkan dirinya sebagai pemimpin perang moral yang memproyeksikan partai sebagai pembela keluarga tradisional, identitas nasional Polandia, dan nilai-nilai serta budaya Kristen. Ini, menurutnya, menstabilkan tatanan sosial dan mempromosikan kebaikan bersama tetapi terancam oleh off ofensif besar kejahatan ’(wielka ofensywa zła). Awalnya, ini bisa dilihat dalam oposisi kuat partai terhadap skema relokasi migran wajib Uni Eropa yang sangat tidak populer menjelang pemilihan 2015, ketika Hukum dan Keadilan berpendapat bahwa migran Muslim dari Timur Tengah dan Afrika Utara akan sulit untuk berasimilasi dengan dan mengancam keamanan nasional Polandia. Baru-baru ini, partai itu menentang apa yang disebutnya ‘ideologi LGBT’: gerakan yang diduga agresif dan agenda kebijakan berdasarkan ide-ide asing yang dipromosikan oleh musuh sayap kiri peradaban barat.
Ini tentu saja merupakan isu-isu polarisasi yang menyentuh ikatan emosional dengan banyak orang Polandia karena mereka melibatkan bentrokan nilai-nilai moral-budaya dasar dan memetakan ke beberapa divisi terdalam dalam masyarakat Polandia. Sebuah pembelaan terhadap kode moral tradisional dan melawan liberalisme budaya Barat selalu menjadi elemen kunci dari daya tarik Hukum dan Keadilan bagi pemilih yang lebih konservatif secara sosial. Akibatnya, mengangkat arti-penting masalah ini (menurut oposisi, secara sinis sebagai dalih untuk menciptakan suasana kepanikan moral) tentu membantu memobilisasi pendukung inti partai di kota-kota kecil dan daerah pedesaan di mana nilai-nilai seperti itu masih sangat berpengaruh.
Tetapi Hukum dan Keadilan telah membingkai argumennya sehingga mereka tidak hanya memobilisasi pemilih inti tetapi juga memenangkan dukungan publik yang lebih luas untuk partai tersebut. Sebagian besar orang Polandia mendukung oposisi kuat pemerintah Hukum dan Keadilan terhadap skema relokasi wajib Uni Eropa, ingin menghindari jenis masalah budaya dan keamanan yang mereka rasakan dialami negara-negara Eropa Barat dengan mengakui sejumlah besar migran Muslim. Fakta bahwa, tidak seperti di banyak kota Eropa barat, tidak ada serangan teroris Islam di Polandia meningkatkan perasaan orang Polandia bahwa mereka tinggal di negara yang relatif aman dan bahwa ini terancam oleh dugaan multi-kulturalisme yang diberlakukan oleh Uni Eropa.
Demikian pula, sementara orang Polandia tampaknya semakin toleran terhadap gaya hidup LGBT, penerimaan masyarakat mulai menurun ketika agenda bergerak melampaui bagaimana individu memilih untuk menjalani kehidupan pribadi mereka ke bidang-bidang yang mereka rasa termasuk dalam ranah kehidupan keluarga, seperti proposal yang tampaknya mengurangi peran orang tua sebagai pendidik utama anak-anak mereka dalam hal hubungan seksual dan moralitas. Sementara orang Polandia terbagi rata dalam masalah pengakuan hukum atas kemitraan sipil sesama jenis, sebagian besar menentang pernikahan sesama jenis (ditetapkan dalam Konstitusi Polandia sebagai penyatuan pria dan wanita) dan sangat menentang pemberian hak adopsi untuk pasangan sesama jenis. Banyak orang, termasuk mereka yang tidak terlalu religius, juga sangat memusuhi pencemaran simbol-simbol Katolik oleh para aktivis LGBT, karena di Polandia banyak di antaranya juga dianggap sebagai simbol nasional yang lebih luas.
Mendistribusikan kembali prestise
Ketiga, publisitas negatif seputar berbagai tuduhan skandal pemerintah, dan penyalahgunaan jabatan publik oleh politisi Hukum dan Keadilan untuk tujuan partisan atau pribadi, tampaknya tidak merusak partai yang berkuasa sampai batas tertentu. Hukum dan Keadilan pada umumnya bertindak cepat untuk bertindak tegas untuk menetralisir skandal-skandal ini, jika perlu dengan memberhentikan pejabat yang terlibat. Misalnya, pada bulan Juli Marek Kuchciński terpaksa mengundurkan diri sebagai pembicara parlemen Hukum dan Keadilan menyusul tuduhan bahwa ia telah menggunakan pesawat terbang resmi untuk penerbangan pribadi. Pendukung partai tampaknya menganggap tuduhan seperti itu salah, kesalahan sesekali dari partai yang umumnya jujur, atau endemik politik Polandia dengan Hukum dan Keadilan setidaknya berusaha untuk memastikan bahwa bukan hanya elit yang memerintah yang berbagi hasil ekonomi. transformasi.
Demikian pula, Hukum dan Keadilan telah secara taktik cerdas dalam mengetahui kapan harus meredakan, dan tidak menghabiskan terlalu banyak modal politik untuk, isu-isu yang kontroversial, dan mundur ketika partai tidak menganggap ini sebagai prioritas atau elemen inti dari program pemerintahannya. Contoh yang baik dari hal ini adalah masalah aborsi ketika, meskipun mereka secara pribadi mendukung pengetatan hukum Polandia yang sudah ketat, pada musim gugur 2016, menghadapi gelombang besar oposisi publik yang tidak terduga, anggota parlemen Hukum dan Keadilan menolak legislasi yang disponsori oleh organisasi sipil Katolik yang mewakili partai itu. pemilih inti ‘hak beragama’ untuk membuat praktik ilegal di semua kasus kecuali ketika kehidupan ibu beresiko.
Keempat, orang Polandia telah siap untuk memotong UU dan Keadilan banyak yang kendur. Yang pasti, partai telah dengan kuat menyangkal tuduhan oposisi bahwa mereka telah merusak demokrasi dan supremasi hukum. Banyak orang Polandia menerima argumen pemerintah bahwa tindakannya diperlukan untuk mengembalikan pluralisme dan keseimbangan pada lembaga-lembaga yang, kata mereka, telah diambil alih oleh elit pasca-komunis yang sangat kuat dan seringkali sangat korup. Selain itu, bahkan jika mereka memiliki kekuatiran tentang beberapa langkah spesifik pemerintah, khususnya pendekatannya terhadap masalah konstitusional dan hak-hak sipil, banyak orang lain masih merasa bahwa, dengan segala kesalahannya, Hukum dan Keadilan paling tidak berusaha untuk mengatasi beberapa dari tindakan yang tampaknya tidak dapat diselesaikan. masalah dengan, dan kekurangan, negara Polandia yang telah diabaikan oleh administrasi sebelumnya.
Unsur penting dari ini – yang terkait dengan tetapi melampaui pertanyaan sederhana tentang transfer keuangan – adalah apa yang oleh beberapa komentator disebut ‘distribusi ulang prestise’: di mana banyak orang Polandia biasa yang sebelumnya merasa diri mereka sebagai warga negara kelas dua mulai mendapatkan kembali martabat dan bahwa, seperti yang mereka lihat, pemerintah mereka akhirnya peduli pada mereka yang kurang mampu dan berusaha memulihkan rasa keadilan dan tatanan moral yang mendasar.
Oposisi yang lemah dan tidak meyakinkan
Akhirnya, Hukum dan Keadilan mendapat manfaat dari fakta bahwa oposisi liberal-sentris telah gagal mengembangkan alternatif programatik yang meyakinkan dan menarik tentang isu-isu sosial ekonomi utama. Pihak oposisi juga tidak memiliki figur yang meyakinkan di sekitar siapa mereka dapat bersatu. Pemimpin Platform Civic Grzegorz Schetyna adalah sebagai operator politik yang sangat efektif di belakang layar tetapi tidak memiliki dinamisme dan karisma dan saat ini adalah politisi yang paling tidak dipercaya di Polandia. Menyadari kurangnya daya tariknya yang lebih luas, Schetyna telah mengambil kursi belakang dalam kampanye pemilihan umum dengan Civic Platform yang mempromosikan mantan pembicara parlemen yang lebih emolien tetapi rendah kunci Małgorzata Kidawa-Błońska sebagai kandidat perdana menteri.
Para ahli strategi oposisi mengakui bahwa, alih-alih mencoba untuk mendahului ekspansi besar-besaran dari transfer sosial individu dan program-program tunjangan kesejahteraan (meskipun telah berjanji untuk melanjutkannya), mereka harus berfokus pada peningkatan kualitas layanan publik, terutama kesehatan dan pendidikan. . Namun, sementara banyak orang Polandia merasa bahwa layanan ini telah diabaikan, mereka juga meragukan apakah oposisi – yang terlalu terkait dengan administrasi Civic Platform sebelumnya – yang didiskreditkan – menawarkan alternatif yang kredibel dan benar-benar akan memberikan perbaikan. Kemenangan pemilihan Hukum dan Keadilan mencerminkan kekecewaan yang meluas terhadap elit penguasa di negara itu dan suasana hati yang kuat bahwa sudah saatnya untuk perubahan, dan partai yang berkuasa hanya memiliki kredibilitas yang lebih besar pada masalah kebijakan sosial ini setelah menerapkan sebagian besar janji-janji pengeluaran yang menjadi tempatnya. terpilih.
Kepuasan adalah ancaman terbesar
Oposisi tidak boleh dihapuskan dan mempertahankan aset politik yang cukup besar termasuk: basis potensial dukungan rakyat yang cukup besar; sumber daya keuangan yang substansial dan dukungan dari sebagian besar media yang dimiliki swasta; dan pengaruh yang signifikan di dalam, dan dukungan luas dari, budaya, hukum dan elit bisnis negara. Kampanye pemilihan juga dapat, tentu saja, mengembangkan dinamika spesifik mereka sendiri, dan perubahan dalam konteks politik atau munculnya masalah tertentu masih dapat membalikkan keadaan, mengingat bahwa pemerintah dan kubu oposisi sebenarnya tetap cukup berimbang dalam hal gabungan mereka. tingkat dukungan keseluruhan. Meskipun demikian, sebagaimana keadaannya, ancaman terbesar bagi Hukum dan Keadilan mungkin bukan berasal dari pihak oposisi, tetapi bahaya dari para pemimpin dan pendukungnya sendiri menyerah pada rasa puas diri dan terlalu percaya diri.